Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
АНАЛІЗ
обліково-статистичної роботи у Донецькому окружному
адміністративному суді за 2014 рік
На виконання плану роботи суду на ІІ півріччя 2014 року проаналізовано обліково-статистичну роботу, здійснену судом протягом 2014 року.
Реалізація матеріалів перевірок (оперативні наради тощо).
Протягом 2014 року в суді здійснювалася перевірка роботи секретарів судового засідання, контролювався стан дотримання строків і порядку здачі розглянутих адміністративних справ до відділу діловодства та документообігу суду. Довідки за підсумками перевірок оприлюднювалися шляхом розміщення їх у комп’ютерній мережі суду та доводилися до відома суддів на щотижневих оперативних нарадах.
До осіб, що порушили встановлені строки передачі справ до відділу діловодства та документообігу суду, застосовувалися заходи дисциплінарного впливу.
З метою підвищення якості роботи 2014 року керівником апарату суду проводилися щотижневі наради з начальниками та заступниками начальників структурних підрозділів апарату суду. На цих нарадах заслуховувались звіти начальників відділів про проведену щотижневу роботу відділів, обговорювалися проблемні питання діяльності структурних підрозділів, контролю за належним та своєчасним виконанням заяв про видачу виконавчих листів та заяв про видачу копій судових рішень, своєчасності направлення адміністративних справ до Вищого адміністративного суду України та апеляційних скарг до Донецького апеляційного адміністративного суду; направлення електронних повісток електронною поштою; своєчасного внесення помічниками та секретарями судового засідання процесуальних документів та інших відомостей до КП «ДСС»; проведення службової перевірки щодо втрати посвідчення; ознайомлення суддів Донецького окружного адміністративного суду з рішеннями Ради суддів України, Пленумами та Листами ВАСУ; своєчасність підготовки та відправлення адміністративних справ до судів апеляційної та касаційної інстанцій. Усього у 2014 році проведені 29 нарад, розглянуті 55 питань.
Головою суду протягом 2014 року проведено 11 оперативних нарад за участю суддів, керівника апарату суду, начальників відділів, на яких обговорені 29 питань, у тому числі:
- основні положення Закону України від 08.04.2014 «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»;
- обговорення проектів законів України щодо відновлення довіри до судової системи;
- щодо надання декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2014 рік;
- щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань судоустрою та статусу суддів від 23.02.2014 № 769;
- щодо прийняття постанови ВРУ «Про реагування на факти порушення суддями Конституційного суду України присяги судді»;
- щодо винесення Закону України «Про відновлення дії окремих положень Конституції Країни;
- стосовно внесення змін в Закон України «Про судовий збір»;
- щодо щорічної оцінки державних службовців;
- опрацювання організаційних питань, пов’язаних з розташуванням Донецького окружного адміністративного суду за новою адресою (вул. Добровольського, 2, м. Слов’янськ, Донецька область, 84112).
На кожній оперативній нараді розглядалися питання судової практики, доводилися до відома суддів зміни та новели у чинному законодавстві, огляд періодичних правових видань.
Протягом 2014 року у суді систематично застосовувалися заходи щодо вдосконалення автоматизованої системи документообігу, оптимізації та автоматизації процесів проходження процесуальних документів, формування документів первинного обліку, обробки документів первинного обліку та формування статистичної звітності.
3,4. Проведення підвищення кваліфікації для працівників апарату судів, які займаються питаннями судової статистики (прийняття участі у семінарах, конкурсах, заняттях, навчаннях, у тому числі кущових, стажуваннях тощо).
У 2014 році для працівників апарату судів, які займалися питаннями судової статистики, проводилися зайняття, на яких обговорювалися наступні питання:
Також, систематично проводилося ознайомлення працівників суду, які займаються питаннями судової статистики, зі змінами, які вносяться до КАС України, Закону України «Про судовий збір», Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
На виконання доручення ДСА України щодо подання звітів за 2014 рік, плану роботи суду на друге півріччя 2014 року відділом аналітичної роботи та правового забезпечення проаналізовано обліково-статистичну роботу, здійснену у суді протягом 2014 року, підготовлено огляд даних про стан здійснення судочинства Донецьким окружним адміністративним судом за 2014 рік.
Протягом 2014 року на виконання плану роботи Донецького окружного адміністративного суду проаналізовані показники та причини скасування судом апеляційної інстанції судових рішень Донецького окружного адміністративного суду за 1 квартал 2014 року, проаналізовані причини скасування судових рішень Донецького окружного адміністративного суду за 2013 рік, підготовлена аналітична довідка щодо показників скасованих та змінених судом апеляційної інстанції судових рішень Донецького окружного адміністративного суду за 4 квартал 2013 року, проаналізовані причини порушення строків розгляду адміністративних справ суддями Донецького окружного адміністративного суду за 2013 рік.
З метою реалізації постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про стан здійснення правосуддя адміністративними судами в першому півріччі 2013 року» № 10 від 30.09.2013 в частині здійснення постійного контролю за дотриманням строків розгляду справ, відділом аналітичної роботи та правового забезпечення суду проаналізовано причини не розгляду справ у строки, встановлені КАС України.
Підготовлена аналітична довідка щодо показників здійснення судочинства Донецьким окружним адміністративним судом у 2013 році.
На виконання доручення Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 № 05-07/4114/14, з метою забезпечення єдності судової практики, відділом аналітичної роботи та правового забезпечення Донецького окружного адміністративного суду узагальнено практику застосування положень Закону України «Про судовий збір».
Також, проаналізована робота зі зверненнями громадян у 2013 році, підготовлено аналіз роботи відділу аналітичної роботи та правового забезпечення Донецького окружного адміністративного суду у 2013 році.
Результати аналітичної роботи доводилися до відома суддів на щотижневих оперативних нарадах, обговорювалися на нарадах при керівникові апарату суду. Тексти аналізів розміщені у загальній мережі суду.
З метою забезпечення єдності судової практики суддями щотижнево проводиться опрацювання інформаційних листів Вищого адміністративного суду України, рішень Верховного Суду України, роз’яснень Донецького апеляційного адміністративного суду, які містять судову практику вирішення певних категорій спорів.
З метою належної організації роботи Донецького окружного адміністративного суду шляхом визначення сукупності організаційних заходів з основних напрямків його роботи та дотримання строків їх виконання розроблено та затверджено 23.05.2013 зборами суддів (протокол № 6) Положення про планування роботи суду.
Планування роботи здійснюється з урахуванням структури Донецького окружного адміністративного суду та включає:
1.4.1. – плани роботи Донецького окружного адміністративного суду;
1.4.2. – плани роботи самостійних структурних підрозділів апарату суду;
Планування роботи суду здійснюється шляхом складання піврічних планів роботи. Планування роботи структурних підрозділів суду здійснюється щоквартально. Пропозиції до плану роботи надаються заступниками голови суду, суддями, керівниками відділів у письмовій формі.
Контроль за виконанням планів роботи структурних підрозділів здійснюється їх керівниками. Звіти про стан виконання планів роботи відділів заслуховуються на нарадах у керівника апарату суду. Загальний контроль стану виконання плану роботи суду здійснює керівник апарату суду. Після повного виконання запланованого заходу керівник апарату проставляє у відповідній графі оригіналу плану відмітку про виконання із зазначенням дати та вихідного номера відповідного документа або дати виконання та номеру номенклатурної справи, в якій зберігаються відповідні матеріали, та проставляє свій підпис.
Стан виконання плану роботи суду за попередній плановий період розглядається на оперативній нараді суддів та апарату суду при голові суду.
Для створення єдиної системи формування справ, забезпечення їх обліку, швидкого пошуку документів за змістом та видом, відбору документів та справ на державне зберігання у суді складена номенклатура справ. Відповідальним за складання номенклатури справ є відділ діловодства та документообігу за участю архіву суду.
Номенклатура справ на 2014 рік затверджена головою суду 13.12.2013, погоджена ЕК суду 19.11.2013 протокол № 3, погоджена ЕПК Державного архіву Донецької області протокол № 17 від 12.12.2013. Ведення номенклатурних справ здійснюється належним чином відповідно до вимог Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої наказом ДСА України від 17.12.2013 № 174 та наказу Державної судової адміністрації № 168 від 15.12.2011 «Про затвердження Інструкції про порядок передання до архіву місцевого та апеляційного суду, зберігання в ньому, відбору та передання до державних архівних установ та архівних відділів міських рад судових справ та управлінської документації суду». Усі журнали суду внесені до номенклатури справ.
Відповідно до плану роботи суду у 2014 році архівом суду приймалися номенклатурні справи від структурних підрозділів за 2012-2013 роки, здійснювався контроль за станом зберігання та правильністю оформлення описів справ постійного, тривалого зберігання.
Окрім плану роботи ЕК та архіву суду на 2014 рік, робота архіву суду здійснювалася відповідно до графіку передачі номенклатурних та адміністративних справ до архіву суду на 2014 рік.
Протягом звітного періоду приймалися номенклатурні справи за 2012-2013 роки, складені річні описи номенклатурних справ тимчасового зберігання (опис № Тм-2012, опис № Тм - 2013).
Також, проведена експертиза цінності справ постійного, тривалого зберігання, справ з особового складу за 2010 – 2012 роки, були складені річні описи справ постійного, тривалого зберігання та справ з особового складу за 2010 – 2012 роки (опис №1 ОС – справ з особового складу 2010-2012, опис № 1 – справ постійного зберігання 2010-2012, опис №2 – постійного зберігання 2010-2012, опис № Тр-2010-2012).
15.03.2014 на адресу Державного архіву Донецької області було надіслано паспорт архіву суду.
Також, проведена експертиза цінності документів та складені описи на адміністративні справи за 2009-2010 роки для передачі зазначених номенклатурних справ до архіву суду.
Номенклатурні справи тимчасового зберігання були внесені до акту про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду. 23.06.2014 вказані акти були надіслані до Державного архіву Донецької області для погодження.
24.06.2014 надіслані до Державного архіву Донецької області для погодження описи справ постійного зберігання, описи справ з особового складу та описи справ тривалого зберігання за 2010 – 2012 роки.
У 2014 році експертною комісією суду проведено 3 засідання, на яких розглянуті 6 питань. Зокрема, на засіданні експертної комісії від 24.03.2014 (протокол № 1) обговорені питання щодо складання акту вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду, та надання його на розгляд Експертно-перевірній комісії Державного архіву Донецької області; схвалення річних розділів описів № Тм-2011 номенклатурних справ за 2011 рік, які передаються до архіву суду; схвалення річних розділів опису № Тм-2012 номенклатурних справ за 2012 рік, які передаються до архіву суду.
На засіданні експертної комісії від 21.05.2014 (протокол № 2) схвалені річні розділи описів № Тм-2012 номенклатурних справ за 2012 рік, що передаються до архіву суду та річні розділи опису № Тм-2013 номенклатурних справ за 2013 рік, які передаються до архіву суду.
На засіданні експертної комісії від 12.06.2014 (протокол № 3) вирішено питання про надання описів справ постійного зберігання, справ тривалого зберігання та справ з особового складу за 2010-2012 роки на розгляд Експертно-перевірній комісії Державного архіву Донецької області.
Наказом керівника апарату суду від 11.02.2014 № 12-к визначений порядок роботи з речовими доказами та порядок їх зберігання. Цим наказом також призначений відповідальний працівник суду за роботу з речовими доказами.
На виконання плану роботи Донецького окружного адміністративного суду на друге півріччя 2014 року була проаналізована робота зі зверненнями громадян у 1 півріччі 2014 року.
Відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», Закону України «Про доступ до публічної інформації», Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174, Положення про організацію роботи зі зверненнями громадян у Донецькому окружному адміністративному суді, затвердженого наказом керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2012 № 4/1, організована та здійснюється робота зі зверненнями громадян та інформаційними запитами.
Протягом І півріччя 2014 року до суду надійшло 42 звернення, з них 27 безпосередньо від громадян.
У порівнянні з аналогічним періодом 2013 року (30), спостерігається тенденція збільшення кількості звернень на 12 заяв.
У ході дослідження тематики звернень громадян у І півріччі 2014 року, встановлено наступне:
- 12 звернень надійшли про надання інформації щодо стану розгляду адміністративної справи;
- 7 звернень про видачу копій судових рішень;
- 3 щодо оформлення позовної заяви;
- 3 щодо видачі виконавчого листа по справі;
- 2 скарги на дії суддів;
- 2 звернення про відвід судді;
- 1 про порушення законодавства «Про захист персональних даних»;
- 1 про надсилання копії ухвали для ознайомлення по справі;
- 1 щодо організації суддями ДОАС "Технічних перерв" під час проведення судових засідань;
- 1 про удосконалення умов перебування в приміщенні суду;
- 1 щодо труднощів з видачі судових рішень за заявою, поданою до канцелярії ДОАС;
- 1 про надання реквізитів супровідного листа з яким було надіслано матеріали справи;
- з інших питань – 26 звернень, у тому числі 1 щодо надання копії листа з журналу вхідної кореспонденції та інформацію про рух цього листа.
Звернення громадян, які надходили до Донецького окружного адміністративного суду, розглядалися з дотриманням термінів, передбачених ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».
Усі звернення, які надійшли до суду у першому півріччі 2014 року, опрацьовані у повному обсязі. У вказаний період у телефонному режимі звернення не надходили. Випадків направлення звернень до інших організацій за належністю не виявлено.
У Донецькому окружному адміністративному суді організована робота із запитами на отримання публічної інформації.
З метою визначення порядку здійснення та забезпечення права на доступ до інформації та відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 №2939-УІ наказом № 27 керівника апарату суду від 31.05.2011 затверджено Положення про забезпечення доступу до публічної інформації у Донецькому окружному адміністративному суді (далі – Положення). Згідно з вказаним Положенням доступ до публічної інформації забезпечується шляхом оприлюднення публічної інформації в засобах масової інформації, розміщення публічної інформації на офіційному веб-сайті суду, розміщення публічної інформації на інформаційних стендах у приміщенні суду, присутності запитувачів інформації на відкритих судових засіданнях, надання інформації за запитами на інформацію.
У 2014 році до суду надійшло 13 запитів на отримання публічної інформації, з них 9 - від фізичних осіб, 4 - від юридичних. У порівнянні з аналогічним періодом 2013 року (25 запитів) кількість запитів зменшилась на 12. Тематика запитуваної інформації наступна: про рух справи; про наявність певної справи в провадженні суду; стан розгляду позовної заяви та інші. Заявникам надані відповідні роз’яснення, а також повідомлено, що отримання інформації з питань відправлення правосуддя здійснюється виключно відповідно до вимог процесуального законодавства і не є предметом регулювання Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Усі запити, які надійшли до суду, опрацьовані належним чином у встановлений строк.
На виконання вимог Інструкції з діловодства в адміністративних судах України та Положення про організацію роботи зі зверненнями громадян у Донецькому окружному адміністративному суді організовано особистий прийом громадян керівництвом суду.
Графік особистого прийому розміщений у приміщенні суду та на веб-сайті суду.
У Донецькому окружному адміністративному суді організована робота бібліотеки.
З метою впорядкування роботи з обліку та зберігання нормативно-правових актів законодавства наказом керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду № 18-К від 24.02.2014 призначено відповідальну особу за збереження нормативного матеріалу суду.
У 2014 році, відповідно до п.4.1 Правил обліку нормативно-правових актів законодавства та матеріалів судової практики в місцевих і апеляційних загальних судах, органах державної судової адміністрації, затверджених наказом Державної судової адміністрації України №11 від 10.02.2006, вся юридична література, яка надходила до суду обліковувалася у Журналі обліку юридичної літератури. Журнал оформлений відповідно до додатку 4 Правил, а саме: передбачає графи: дата надходження, назва видання, номер випуску, примітка; прошитий та пронумерований.
Новели та зміни у чинному законодавстві України систематично доводяться до відома суддів та працівників апарату суду шляхом обговорення на оперативних нарадах та розміщення нормативно-правових актів у загальній комп’ютерній мережі суду.
У зв'язку з проведенням активної фази антитерористичної операції у місті Донецьку з метою гарантування безпеки суддів, працівників апарату суду та учасників судового процесу Донецький окружний адміністративний суд призупинив свою роботу у повному обсязі до стабілізації ситуації.
Згідно з Указом Президента України від 12.11.2014 № 866/2014 «Про внесення змін до мережі адміністративних судів України» та у зв’язку з розташуванням Донецького окружного адміністративного суду за адресою : м. Слов’янськ, вул. Добровольського, буд.2, з 21 листопада 2014 року робота суду була відновлена у звичайному режимі.
З 22 грудня 2014 року Донецький окружний адміністративний суд відновив свою роботу по здійсненню правосуддя на виконання розпорядження Вищого адміністративного суду України від 15.12.2014 № 262.
Протягом 2014 року систематично проводилася робота щодо оптимізації процесу підготовки по складанню звітності суду та приведення у відповідність механізмів побудови статистичних звітів.
У суді встановлено версію КП «ДСС» 1.21, яка була доступна до завантаження на сервері ДП «Інформаційні судові системи», проведені відповідні оновлення згідно з чинним Класифікатором категорій адміністративних судів.
Висновки та пропозиції.
Таким чином, протягом 1 півріччя 2014 року обліково-статистична робота у Донецькому окружному адміністративному суді здійснювалася належним чином. У другому півріччі 2014 році здіснення вказаної роботи ускладнилося внаслідок проведення на території Донецької області активної фази антитерористичної операції.
Для вдосконалення роботи необхідно:
Відділ аналітичної роботи
та правового забезпечення Донецького окружного
адміністративного суду
_03_03.png)
