Донецький окружний адміністративний суд

На виконання плану роботи Донецького окружного адміністративного суду на перше півріччя 2021 року, затвердженого головою суду 29.12.2020, проведено аналіз стану здійснення правосуддя Донецьким окружним адміністративним судом за 2020 рік.

Загальні показники надходження позовних заяв та справ усіх категорій до суду.

Відповідно до даних статистичної звітності, відображеніх у формі №1-а «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства», у 2020 році перебувало на розгляді:

- 12627 позовних заяв, у тому числі надійшло у звітному періоді 12337, розглянуто 12273 позовних заяви. Кількість позовних заяв, не розглянутих на кінець звітного періоду, становить 354.

- 11571 справа, у тому числі надійшло у звітному періоді 9964, розглянуто 9135 справ, 2436 справ не розглянуто на кінець звітного періоду.

Втім, у 2019 році перебувало на розгляді:

- 15276 позовних заяв, у тому числі надійшло у звітному періоді 14851, розглянуто 14985 позовних заяв. Кількість позовних заяв, не розглянутих на кінець звітного періоду, становить 291.

- 14486 справ, у тому числі надійшло у звітному періоді 12221, розглянуто 12880 справ. Кількість нерозглянутих справ на кінець звітного періоду складає 1606.

За даними статистичної звітності «Інформація про основні показники здійснення судочинства Донецького окружного адміністративного суду за січень-грудень 2020 року» на розгляді суду перебувало 17432 справ та матеріалів. Із яких розглянуто 14530 справ та матеріалів. 2902 справ та матеріалів не розглянуто на кінець звітного періоду.

За даними статистичної звітності «Інформація про основні показники здійснення судочинства Донецького окружного адміністративного суду за січень-грудень 2019 року» на розгляді суду перебувало 21224 справ та матеріалів. Із яких розглянуто 19211 справ та матеріалів. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду справ та матеріалів складає 2013.

Показники надходження справ до Донецького окружного адміністративного суду (відповідно до категорій справ) наступні:

Таблиця 1. Показники надходження справ у 2020 році відповідно до категорій

№ категорії	Назва категорії справ	Кількість справ, що надійшли у 2020 році	% відношення від загальної кількості справ, що надійшли до суду у 2020 році (9964)
101000000	Справи щодо виборчого процесу та референдуму, зокрема щодо	51	0,5
101010000	виборів народних депутатів України	0	0
101020000	виборів Президента України	0	0
101030000	місцевих виборів	51	0,5
101040000	всеукраїнського та місцевого референдумів	0	0
102000000	Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадських прав, зокрема щодо	188	1,9
102010000	забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів	32	0,3
102020000	забезпечення права особи на доступ до публічної інформації	44	0,4
102030000	забезпечення прав на свободу об’єднання у політичні партії та громадські організації	0	0
102040000	забезпечення прав на свободу думки і слова	0	0
102050000	встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань	0	0
102060000	усунення перешкод та заборону втручання у здійснення мирних зібрань	0	0
102070000	реалізації владних управлінський функцій у сфері громадянства	81	0,8
102080000	реєстрації актів цивільного стану, крім актів громадянства	10	0,1
102090000	реєстрації та обмеження пересування і вільного вибору місця проживання, з них:	12	0,1
102090100	облік внутрішньо переміщених осіб	0	0
102090200	щодо в’їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію	4	0,04
103000000	Справи щодо статусу народного депутата України, депутата місцевої ради, організації діяльності представницьких органів влади, з них	3	0,03
103010000	статусу народного депутата України (крім дострокового припинення повноважень народного депутата України)	0	0
103030000	про статус депутатів місцевих рад	1	0,01
104000000	Справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім категорій, які підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції), зокрема у сфері	9	0,09
104010000	прокуратури	1	0,01
104020000	адвокатури	1	0,01
104030000	нотаріату	1	0,01
104040000	надання безоплатної правничої допомоги	0	0
105000000	Справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів	331	3,3
106000000	Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо	1161	11,7
106010000	прийняття громадян на публічну службу, з них	6	0,06
106010100	проведення очищення влади (люстрації)	0	0
106020000	проходження служби, з них	224	2,2
106020100	проведення очищення влади (люстрації)	0	0,01
106030000	звільнення з публічної служби, з них	907	9,1
106030100	проведення очищення влади(люстрації)	0	0
108000000	Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо	593	5,9
108010000	організації господарської діяльності, з них	438	4,4
108010100	державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців	8	0,08
108010200	дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування видів господарської діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності	426	4,3
108020000	митної справи (крім охорони прав на об’єкти інтелектуальної власності); зовнішньоекономічної діяльності; спеціальних заходів щодо демпінгового та іншого імпорту, у тому числі щодо	72	0,7
108020100	визначення коду товару за УКТЗЕД	0	0
108020200	визначення митної вартості товару	61	0,6
108030000	здійснення публічних закупівель, з них	27	0,3
108030100	закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони	3	0,03
108040000	державного регулювання цін і тарифів	0	0
108050000	управління об'єктами державної (комунальної) власності, у тому числі про передачу об'єктів права державної та комунальної власності	3	0,03
108060000	реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки, у тому числі у сфері	19	0,2
108060100	електроенергетики (крім ядерної енергетики); енергозбереження, альтернативних джерел енергії, комбінованого виробництва електричної і теплової енергії	3	0,03
108060200	житлово-комунального господарства; теплопостачання; питного водопостачання	14	0,1
108070000	валютного регулювання і валютного контролю, з них	1	0,01
108070100	за участю органів доходів і зборів	1	0,01
108080000	грошового обігу та розрахунків, з них	0	0
108080100	за участю органів доходів і зборів	0	0
108090000	бюджетної системи та бюджетного процесу; державного боргу	7	0,07
108100000	державного регулювання ринків фінансових послуг, з них	6	0,06
108100100	операцій з цінними паперами	4	0,04
108110000	гарантування вкладів фізичних осіб	14	0,1
108120000	процедур здійснення контролю Рахунковою палатою, Державною аудиторською службою України, державного фінансового контролю	4	0,04
109000000	Справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері	172	1,7
109010000	містобудування; архітектурної діяльності	18	0,2
109020000	землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, з них	129	1,3
109020100	з питань здійснення публічно-владних управлінських функцій з розпорядження земельними ділянками	98	1,0
109030000	примусового відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності	0	0
109040000	державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у тому числі прав на земельні ділянки)	22	0,2
110000000	Справи з приводу охорони навколишнього природного середовища, зокрема щодо:	12	0,1
110010000	забезпечення екологічної безпеки, у тому числі при використанні природних ресурсів; екологічної безпеки поводження з відходами	8	0,08
110020000	особливої охорони природних територій та об’єктів, визначених законом	1	0,01
111000000	Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо	1880	18,9
111010000	реалізації податкового контролю	358	3,6
111020000	погашення податкового боргу, з них	673	6,8
111020100	передачі майна у податкову заставу	2	0,02
111020200	застосування адміністративного арешту коштів та/або майна	4	0,04
111020300	стягнення податкового боргу	655	6,6
111030000	адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них	376	3,8
111030100	податку на прибуток підприємств	9	0,09
111030200	податку на доходи фізичних осіб	8	0,08
111030300	податку на додану вартість (крім бюджетного відшкодування з податку на додану вартість), податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції), зупинення реєстрації податкових накладних)	79	0,8
111030400	податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції)	2	0,02
111030500	бюджетного відшкодування з податку на додану вартість	19	0,2
111030600	зупинення реєстрації податкових накладних	2	0,02
111030700	акцизного податку, крім акцизного податку із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)	6	0,06
111030800	акцизного податку із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)	2	0,02
111030900	екологічного податку	3	0,03
111031000	рентної плати з них	9	0,2
111031001	рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин	8	0,1
111031002	рентної плати за користування надрами в цілях, не пов’язаних з видобування корисних копалин	0	0
111031003	рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України	0	0
111031004	рентної плати за спеціальне використання води	1	0,01
111031005	рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів	0	0
111031006	рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України	0	0
111031100	податку на майно, з них	23	0,2
111031101	податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки	20	0,2
111031102	транспортного податку	3	0,03
111031200	плати за землю	45	0,5
111031300	туристичного збору	0	0
111031400	збору за місця для паркування транспортних засобів	0	0
111031500	мита	0	0
111040000	звернень органів доходів і зборів, у тому числі щодо:	3	0,03
111040100	визнання оспорюваних правочинів недійсними та застосування визначених законодавством заходів, пов’язаних із визнанням правочинів недійсними	0	0
111040200	стягнення в дохід держави коштів, отриманих за нікчемними договорами	0	0
111040300	припинення юридичної особи (припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця)	3	0,03
111050000	трансферного ціноутворення	0	0
111060000	збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших зборів	458	4,6
112000000	Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо	5456	54,8
112010000	управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, з них	4480	45,0
112010100	загальнообов’язкового державного соціального страхування, у тому числі	480	4,8
112010101	у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності	9	0,09
112010102	від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності	227	2,3
112010103	медичного	1	0,01
112010104	загальнообов’язкового державного страхування на випадок безробіття	9	0,09
112010200	загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них	3997	40,1
112010201	осіб, звільнених з публічної служби	332	3,3
112010202	дітей війни	0	0
112010203	громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	67	0,7
112010204	внутрішньо переміщених осіб	990	9,9
112020000	нагляду та контролю у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування	2	0,02
112030000	соціального захисту (крім соціального страхування), з них	963	9,7
112030100	осіб, звільнених з публічної служби	5	0,05
112030200	дітей війни	0	0
112030300	громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	34	0,3
112030400	сімей із дітьми	148	1,5
112030500	осіб з інвалідністю	26	0,3
112030600	внутрішньо переміщених осіб	71	0,7
112040000	праці, зайнятості населення, у тому числі	10	0,1
112040100	праці	2	0,02
112040200	зайнятості населення, з них	5	0,05
112040201	зайнятості осіб з інвалідністю	0	0
112040202	внутрішньо переміщених осіб	0	0
112050000	публічної житлової політики	0	0
113000000	Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо	106	1,1
113010000	запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян	0	0
113020000	перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, з них	0	0
113020100	примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства	0	0
113020200	примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України, їхнього затримання	0	0
113030000	біженців	0	0
113040000	охорони праці	37	0,4
113050000	охорони здоров’я, з них	7	0,07
113050100	медико-соціальної експертизи	33	0,3
113060000	цивільного захисту;	0	0
113070000	дорожнього руху; транспорту та перевезення пасажирів, з них	57	0,6
113070100	дорожнього руху	1	0,01
113070200	транспорту та перевезення пасажирів	49	0,5
115000000	Інші справи	2	0,02
	УСЬОГО	9964	100

Характеристика середньомісячного навантаження справ та матеріалів на одного суддю.

Кількість суддів Донецького окружного адміністративного суду за штатним розписом станом на 31.12.2020 складає 51 одиницю. Фактично зараховано до штату 49 суддів, що становить 96,1% від загальної кількості суддів, які повинні працювати за штатним розписом.

Показник середньомісячного навантаження справ та матеріалів на одного суддю Донецького окружного адміністративного суду з урахуванням кількості фактично працюючих суддів у 2020 році розрахований за формулою: 17432 (перебувало на розгляді справ і матеріалів) : 11 (кількість місяців) : 42 (кількість фактично працюючих суддів) та становить – 37,7.

Показник середньомісячного навантаження справ та матеріалів на одного суддю Донецького окружного адміністративного суду з урахуванням кількості фактично працюючих суддів у 2019 році розрахований за формулою: 21224 (перебувало на розгляді справ і матеріалів) : 11 (кількість місяців) : 41 (кількість фактично працюючих суддів) та становить – 47,1.

Порівнюючи зазначені показники можна зробити висновок, що показник середньомісячного навантаження справ і матеріалів на одного суддю зменшився з 47,1 у 2019 році до 37,7 у 2020 році. Це можна пояснити зменшенням на 17,9% кількості справ і матеріалів, що перебували на розгляді в суді з 21224 у 2019 році до 17432 у 2020 році. У той же час кількість суддів, що фактично здійснювали судочинство на кінець звітного періоду збільшилася з 41 у 2019 році до 42 у 2020 році.

Провадження позовних заяв: кількість позовних заяв, які перебували на розгляді в суді, кількість розглянутих позовних заяв та позовних заяв, що залишилися не розглянутими на кінець звітного періоду.

Згідно зі статистичною звітністю, відображеній у формі №1-а «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства» у 2020 році перебувало на розгляді 12627 позовних заяв, у тому числі надійшло у звітному періоді 12337. Із загальної кількості позовних заяв розглянуто 12273, у тому числі відмовлено у відкритті провадження у справі по 139 позовним заявам, відкрито провадження у справі по 9840 позовним заявам, повернуто 2244 та залишено без розгляду 9 позовних заяв. Не розглянуто на кінець звітного періоду 354 позовних заяви.

Згідно зі статистичною звітністю, відображеній у формі №1-а «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства» у 2019 році перебувало на розгляді 15276 позовних заяв, у тому числі надійшло в звітному періоді 14851. Із загальної кількості позовних заяв розглянуто 14985, у тому числі відмовлено у відкритті провадження у справі по 176 позовним заявам, відкрито провадження у справі по 12118 позовним заявам, повернуто 2630 та залишена без розгляду 21 позовна заява. Не розглянута на кінець звітного періоду 291 позовна заява.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що у 2020 році, в порівнянні з 2019 роком, кількість позовних заяв, що перебувала на розгляді зменшилася на 17,3%.

Результати розгляду адміністративних справ.

На розгляді в Донецькому окружному адміністративному суді протягом 2020 року перебувало 11571 справа. За аналогічний період 2019 року на розгляді в суді перебувало 14486 справ. Порівнюючи зазначені показники можна спостерігати тенденцію зменшення у 2020 році кількості справ, що перебували в провадженні суду на 2915, або на 20,1%.

Протягом 2020 року суддями Донецького окружного адміністративного суду розглянуто 9135 справ. З них: із прийняттям рішення – 8713 справ, що складає 95,4% від загальної кількості розглянутих справ; у 7589 адміністративних справах позовні вимоги задоволені, що складає 87,1% від загальної кількості справ із прийняттям рішення та 83,1% від загальної кількості розглянутих справ.

Передано в інші суди 14 справ, що складає 0,2% від кількості розглянутих справ. У 211 справах провадження закрито, у 194 справах заяви залишені без розгляду, що складає відповідно 2,3% та 2,1% від кількості розглянутих справ.

Крім того, протягом 2020 року розглянуто 19 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами.

У 2019 році розглянуто 12880 справ. З них: із прийняттям рішення – 12382 справи, що складає 96,1% від загальної кількості розглянутих справ; у 11471 адміністративних справах позовні вимоги задоволені, що складає 92,6% від загальної кількості справ із прийняттям рішення та 89,1% від загальної кількості розглянутих справ.

Передано в інші суди 19 справ, що складає 0,1% від кількості розглянутих справ. У 205 справах провадження закрито, у 274 справах заяви залишені без розгляду, що складає відповідно 1,6% та 2,1% від кількості розглянутих справ.

Крім того, протягом 2019 року розглянуто 22 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами.

Таким чином можна зробити висновок, що протягом 2020 року в порівнянні з 2019 роком розглянуто справ на 29,1% менше.

У 2020 році за категоріями справи були розглянуті наступним чином.

Таблиця 2. Кількість розглянутих адміністративних справ за категоріями

№ Категорії	Назва категорії	Усього розглянуто	Із прийняттям рішення	У тому числі із задоволенням позову	Передано в інші суди	Із закриттям провадження у справі	Із залишенням заяви без розгляду
101000000	Справи щодо виборчого процесу та референдуму, зокрема щодо	51	46	13	0	0	5
101010000	виборів народних депутатів України	0	0	0	0	0	0
101020000	виборів Президента України	0	0	0	0	0	0
101030000	місцевих виборів	51	46	13	0	0	5
101040000	всеукраїнського та місцевого референдумів	0	0	0	0	0	0
102000000	Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадських прав, зокрема щодо	169	156	106	0	6	6
102010000	забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів	28	25	11	0	1	1
102020000	забезпечення права особи на доступ до публічної інформації	37	37	24	0	0	0
102030000	забезпечення прав на свободу об’єднання у політичні партії та громадські організації	1	0	0	0	1	0
102040000	забезпечення прав на свободу думки і слова	0	0	0	0	0	0
102050000	встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань	0	0	0	0	0	0
102060000	усунення перешкод та заборону втручання у здійснення мирних зібрань	0	0	0	0	0	0
102070000	реалізації владних управлінський функцій у сфері громадянства	69	68	54	0	1	0
102080000	реєстрації актів цивільного стану, крім актів громадянства	13	11	7	0	2	0
102090000	реєстрації та обмеження пересування і вільного вибору місця проживання, з них:	14	11	9	0	0	3
102090100	облік внутрішньо переміщених осіб	0	0	0	0	0	0
102090200	щодо в’їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію	3	2	1	0	0	1
103000000	Справи щодо статусу народного депутата України, депутата місцевої ради, організації діяльності представницьких органів влади, з них	1	0	0	0	0	1
103010000	статусу народного депутата України (крім дострокового припинення повноважень народного депутата України)	0	0	0	0	0	0
103030000	про статус депутатів місцевих рад	1	0	0	0	0	1
104000000	Справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім категорій, які підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції), зокрема у сфері	13	12	9	0	1	0
104010000	прокуратури	2	2	2	0	0	0
104020000	адвокатури	1	1	0	0	0	0
104030000	нотаріату	2	1	1	0	1	0
104040000	надання безоплатної правничої допомоги	0	0	0	0	0	0
105000000	Справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів	326	293	188	2	21	10
106000000	Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо	887	823	645	3	20	40
106010000	прийняття громадян на публічну службу, з них	6	5	2	0	0	1
106010100	проведення очищення влади (люстрації)	0	0	0	0	0	0
106020000	проходження служби, з них	120	100	64	1	9	10
106020100	проведення очищення влади (люстрації)	0	0	0	0	0	0
106030000	звільнення з публічної служби, з них	730	692	557	2	9	26
106030100	проведення очищення влади(люстрації)	0	0	0	0	0	0
108000000	Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо	534	467	399	1	54	12
108010000	організації господарської діяльності, з них	403	341	305	1	52	9
108010100	державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців	8	5	3	0	3	0
108010200	дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування видів господарської діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності	391	334	301	1	47	9
108020000	митної справи (крім охорони прав на об’єкти інтелектуальної власності); зовнішньоекономічної діяльності; спеціальних заходів щодо демпінгового та іншого імпорту, у тому числі щодо	73	71	63	0	0	2
108020100	визначення коду товару за УКТЗЕД	0	0	0	0	0	0
108020200	визначення митної вартості товару	65	63	56	0	0	2
108030000	здійснення публічних закупівель, з них	11	10	8	0	1	0
108030100	закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони	3	3	3	0	0	0
108040000	державного регулювання цін і тарифів	0	0	0	0	0	0
108050000	управління об'єктами державної (комунальної) власності, у тому числі про передачу об'єктів права державної та комунальної власності	1	1	0	0	0	0
108060000	реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки, у тому числі у сфері	17	17	7	0	0	0
108060100	електроенергетики (крім ядерної енергетики); енергозбереження, альтернативних джерел енергії, комбінованого виробництва електричної і теплової енергії	1	1	1	0	0	0
108060200	житлово-комунального господарства; теплопостачання; питного водопостачання	14	14	5	0	0	0
108070000	валютного регулювання і валютного контролю, з них	0	0	0	0	0	0
108070100	за участю органів доходів і зборів	0	0	0	0	0	0
108080000	грошового обігу та розрахунків, з них	1	1	0	0	0	0
108080100	за участю органів доходів і зборів	1	1	0	0	0	0
108090000	бюджетної системи та бюджетного процесу; державного боргу	9	8	4	0	0	1
108100000	державного регулювання ринків фінансових послуг, з них	6	5	3	0	1	0
108100100	операцій з цінними паперами	3	2	1	0	1	0
108110000	гарантування вкладів фізичних осіб	11	11	8	0	0	0
108120000	процедур здійснення контролю Рахунковою палатою, Державною аудиторською службою України, державного фінансового контролю	1	1	0	0	0	0
109000000	Справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері	175	150	128	0	17	8
109010000	містобудування; архітектурної діяльності	25	21	16	0	2	2
109020000	землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, з них	127	115	101	0	8	4
109020100	з питань здійснення публічно-владних управлінських функцій з розпорядження земельними ділянками	92	84	77	0	5	3
109030000	примусового відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності	0	0	0	0	0	0
109040000	державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у тому числі прав на земельні ділянки)	20	12	9	0	6	2
110000000	Справи з приводу охорони навколишнього природного середовища, зокрема щодо:	12	9	6	0	1	2
110010000	забезпечення екологічної безпеки, у тому числі при використанні природних ресурсів; екологічної безпеки поводження з відходами	7	6	4	0	0	1
110020000	особливої охорони природних територій та об’єктів, визначених законом	1	0	0	0	0	1
111000000	Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо	1896	1791	1498	5	44	55
111010000	реалізації податкового контролю	390	374	274	0	4	12
111020000	погашення податкового боргу, з них	643	594	578	4	33	11
111020100	передачі майна у податкову заставу	3	3	2	0	0	0
111020200	застосування адміністративного арешту коштів та/або майна	6	6	2	0	0	0
111020300	стягнення податкового боргу	621	573	562	4	33	10
111030000	адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них	381	360	267	1	4	16
111030100	податку на прибуток підприємств	8	8	8	0	0	0
111030200	податку на доходи фізичних осіб	8	8	6	0	0	0
111030300	податку на додану вартість (крім бюджетного відшкодування з податку на додану вартість), податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції), зупинення реєстрації податкових накладних)	119	112	96	0	1	6
111030400	податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції)	4	4	3	0	0	0
111030500	бюджетного відшкодування з податку на додану вартість	16	14	14	0	1	1
111030600	зупинення реєстрації податкових накладних	0	0	0	0	0	0
111030700	акцизного податку, крім акцизного податку із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)	4	4	4	0	0	0
111030800	акцизного податку із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)	3	2	1	0	0	1
111030900	екологічного податку	5	5	2	0	0	0
111031000	рентної плати з них	11	11	6	0	0	0
111031001	рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин	9	9	5	0	0	0
111031002	рентної плати за користування надрами в цілях, не пов’язаних з видобування корисних копалин	0	0	0	0	0	0
111031003	рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України	0	0	0	0	0	0
111031004	рентної плати за спеціальне використання води	1	1	1	0	0	0
111031005	рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів	0	0	0	0	0	0
111031006	рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України	0	0	0	0	0	0
111031100	податку на майно, з них	20	19	13	0	0	1
111031101	податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки	17	16	11	0	0	1
111031102	транспортного податку	3	3	2	0	0	0
111031200	плати за землю	50	48	27	0	1	1
111031300	туристичного збору	0	0	0	0	0	0
111031400	збору за місця для паркування транспортних засобів	0	0	0	0	0	0
111031500	мита	0	0	0	0	0	0
111040000	звернень органів доходів і зборів, у тому числі щодо:	3	3	2	0	0	0
111040100	визнання оспорюваних правочинів недійсними та застосування визначених законодавством заходів, пов’язаних із визнанням правочинів недійсними	0	0	0	0	0	0
111040200	стягнення в дохід держави коштів, отриманих за нікчемними договорами	0	0	0	0	0	0
111040300	припинення юридичної особи (припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця)	3	3	2	0	0	0
111050000	трансферного ціноутворення	0	0	0	0	0	0
111060000	збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших зборів	467	450	369	0	2	15
112000000	Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо	4975	4877	4573	2	45	51
112010000	управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, з них	4421	4342	4089	2	39	38
112010100	загальнообов’язкового державного соціального страхування, у тому числі	464	457	422	0	3	4
112010101	у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності	11	11	10	0	0	0
112010102	від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності	218	217	201	0	1	0
112010103	медичного	1	1	1	0	0	0
112010104	загальнообов’язкового державного страхування на випадок безробіття	9	9	9	0	0	0
112010200	загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них	3953	3881	3664	2	36	34
112010201	осіб, звільнених з публічної служби	319	317	296	0	1	1
112010202	дітей війни	0	0	0	0	0	0
112010203	громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	79	76	74	0	1	2
112010204	внутрішньо переміщених осіб	1218	1197	1184	0	16	5
112020000	нагляду та контролю у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування	2	2	2	0	0	0
112030000	соціального захисту (крім соціального страхування), з них	539	521	444	0	6	12
112030100	осіб, звільнених з публічної служби	3	3	1	0	0	0
112030200	дітей війни	0	0	0	0	0	0
112030300	громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	38	32	29	0	0	5
112030400	сімей із дітьми	170	167	155	0	1	2
112030500	осіб з інвалідністю	23	22	14	0	0	1
112030600	внутрішньо переміщених осіб	92	88	81	0	1	3
112040000	праці, зайнятості населення, у тому числі	10	9	5	0	0	1
112040100	праці	2	2	2	0	0	0
112040200	зайнятості населення, з них	6	5	1	0	0	1
112040201	зайнятості осіб з інвалідністю	0	0	0	0	0	0
112040202	внутрішньо переміщених осіб	0	0	0	0	0	0
112050000	публічної житлової політики	0	0	0	0	0	0
113000000	Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо	94	189	54	0	2	3
113010000	запобігання та припинення протиправної діяльності товариств, установ, інших організацій, яка посягає на конституційний лад, права і свободи громадян	0	0	0	0	0	0
113020000	перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, з них	0	0	0	0	0	0
113020100	примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства	0	0	0	0	0	0
113020200	примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України, їхнього затримання	0	0	0	0	0	0
113030000	біженців	0	0	0	0	0	0
113040000	охорони праці	34	34	22	0	0	0
113050000	охорони здоров’я, з них	9	7	1	0	1	1
113050100	медико-соціальної експертизи	5	5	1	0	0	1
113060000	цивільного захисту;	0	0	0	0	0	0
113070000	дорожнього руху; транспорту та перевезення пасажирів, з них	45	42	26	0	1	2
113070100	дорожнього руху	0	0	0	0	0	0
113070200	транспорту та перевезення пасажирів	41	39	25	0	0	2
115000000	Інші справи	2	0	0	1	0	1
	УСЬОГО	9135	8713	7589	14	211	194

Отже, у 2020 році найбільша кількість розглянутих справ спостерігається за категорією 112000000: «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики» (усього) – 4975 справ, що складає 54,5% від загальної кількості справ, провадження по яким закінчено – 9135.

Також, у 2020 році велика кількість розглянутих справ спостерігається за категорією 111000000: «Справи зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства» (усього) – 1896 справ, що складає 20,8% від загальної кількості розглянутих справ – 9135.

Протягом 2020 року із порушенням строків, передбачених КАС України, розглянуто 26 справ, що становить 0,3% від загальної кількості розглянутих справ (9135).

У 2019 році кількість таких справ складала 59, що становило 0,5% від загальної кількості розглянутих справ (12280).

Отже, у 2020 році в порівнянні з 2019 роком кількість справ, розглянутих із порушенням строків, передбачених КАС України, зменшилася на 56%.

Результати розгляду справ та матеріалів.

На розгляді в Донецькому окружному адміністративному суді протягом 2020 року перебувало 17432 справи і матеріали, із яких надійшло у звітному періоді 15419.

За аналогічний період 2019 року на розгляді в суді перебувало 21224 справ і матеріалів, із яких надійшло у звітному періоді 18449.

Порівнюючи вищезазначені показники можна спостерігати тенденцію зменшення на 17,9% кількості справ і матеріалів, що перебували в провадженні суду з 21224 у 2019 році до 17432 у 2020 році.

Протягом 2020 року суддями Донецького окружного адміністративного суду розглянуто 14530 справ і матеріалів. Кількість розглянутих справ і матеріалів суддями Донецького окружного адміністративного суду у 2019 році складала 19211. Таким чином, можна зробити висновок, що у 2020 році кількість розглянутих справ і матеріалів зменшилася на 24,4%.

У 2020 році на кінець звітного періоду не розглянуто 2902 справ та матеріалів, що складає 16,6% від загальної кількості справ та матеріалів, які знаходились на розгляді в суді (17432).

У 2019 році на кінець звітного періоду не розглянуто 2013 справ та матеріалів, що складає 9,5% від загальної кількості справ та матеріалів, які знаходились на розгляді в суді (21224).

Причини та строки відкладення розгляду справ.

До об’єктивних причин розгляду адміністративних справ у понад строки, встановлені КАС України, слід віднести: несвоєчасне вручення адресатам працівниками відповідних поштових відділень рекомендованої пошти суду та затримка у поверненні до суду повідомлень про вручення поштових відправлень. Відсутність у суду доказів про належне повідомлення сторін призводила до неодноразового відкладення розгляду справ та спливу встановлених КАС України строків для розгляду справ.

Протягом 2020 року мали місце випадки відкладення розгляду справ у зв’язку з впровадженням на території України карантину, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2, необхідністю надання до суду додаткових доказів, неприбуттям у судове засідання сторони або сторін судового процесу, надходженням клопотань від сторін про відкладення розгляду справи, зупинення провадження у справі до розгляду пов’язаної справи або проведенням експертизи, тощо.

Кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, які перебували на розгляді в адміністративному суді, результати їх розгляду.

У 2020 році до Донецького окружного адміністративного суду надійшло 22 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами; залишок заяв щодо яких не вирішено питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами на початок звітного періоду складав 3 заяви. Усього перебувало на розгляді 25 заяв.

Із загальної кількості заяв про перегляд судових рішень за нововивленими обставинами у 2020 році:

- повернуто заявникам 3 заяви, що складає 12%;

- інші рішення, ухвалені до відкриття провадження – 1, що складає 4%;

- розглянуто 19 заяв, що складає 76%;

- залишок заяв на кінець звітного періоду – 2, що складає 8%.

Із 19 розглянутих заяв:

- відмовлено в задоволенні - 14;

- задоволено - 5.

У 2019 році до Донецького окружного адміністративного суду надійшло 34 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами; залишок заяв щодо яких не вирішено питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами на початок звітного періоду складав 1. Усього перебувало на розгляді 35 заяв.

Із загальної кількості заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами у 2019 році:

- повернуто заявникам 9 заяв, що складає 25,7%;

- інші рішення, ухвалені до відкриття провадження – 1, що складає 2,8%;

- розглянуто 22 заяви, що складає 62,9%;

- залишок заяв на кінець звітного періоду – 3, що складає 8,6%.

Із 22 розглянутих заяв:

- відмовлено в задоволенні - 11;

- задоволено - 11.

Таким чином, у 2020 році в порівнянні з 2019 роком кількість заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, що надійшли у звітному періоді, зменшилася в 1,5 рази.

Відомості про судовий збір.

Сума фактично сплаченого судового збору у 2020 році складає 17 165 088 грн.; повернено судового збору – 508 859 грн.

Cума фактично сплаченого судового збору у 2019 році складає 20 111 002 грн.; повернено судового збору – 1 754 635 грн.

Порівнюючи вказані показники, слід зазначити, що сума фактично сплаченого судового збору у 2020 році в порівнянні з 2019 роком зменшилася на 14,6%.

Висновки та пропозиції.

Аналіз статистичних звітів 2020 року свідчить про зменшення на 17,9% кількості справ і матеріалів, які перебували на розгляді в суді.

Протягом 2020 року в порівнянні з 2019 роком спостерігається тенденція зменшення:

- на 16,9% кількості позовних заяв, що надійшли до суду, з 14851 до 12337;

- на 18,5% кількості адміністративних справ, що надійшли до суду, з 12221 до 9964.

Протягом 2020 року найбільша кількість справ, які надійшли до суду спостерігається за категорією: «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики» - 5456 ( у тому числі 3997 справи зі спорів щодо загальнообов’язкового державного пенсійного страхування), що складає 54,8% від загальної кількості справ, які надійшли до суду протягом звітного періоду. Вказана кількість справ менша на 37,6% кількості справ зазначеної категорії, які надійшли протягом 2019 року.

У 2019 році справ зазначеної категорії надійшло 8750 (у тому числі 7875 справ зі спорів щодо загальнообов’язкового державного пенсійного страхування), що становить 71,6% від загальної кількості справ, що надійшли протягом звітного періоду (12221).

Поширеним видом спору є справи з нарахування та поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам. Протягом 2020 року до суду надійшло 990 справ зі спорів щодо загальнообов’язкового державного пенсійного страхування внутрішньо переміщених осіб, що складає 9,9% від загальної кількості справ, які надійшли протягом звітного періоду (9964). Розглянуто справ такої категорії 1218, що складає 13,3% від загальної кількості розглянутих протягом звітного періоду справ (9135).

Основними напрямками роботи суду є продовження покращення якості розгляду справ з дотриманням строків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, контроль за своєчасністю внесення всіх судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень.

З метою подальшого покращення якості розгляду справ доцільно систематично проводити моніторинг змін у діючому законодавстві, вивчати та узагальнювати судову практику, проводити оперативні наради з обговорення скасованих судових рішень судами апеляційної та касаційної інстанцій, забезпечувати системний контроль за дотриманням єдності судової практики.

Відділ аналітичної роботи та

правового забезпечення

Донецького окружного адміністративного суду

Огляд стану здійснення правосуддя Донецьким окружним адміністративним судом за 2020 рік