Огляд стану здійснення правосуддя Донецьким окружним адміністративним судом за 2022 рік

Огляд стану

здійснення правосуддя Донецьким окружним адміністративним 

судом за  2022 рік

На виконання плану роботи Донецького окружного адміністративного суду на перше півріччя 2023 року, затвердженого головою суду 26.12.2022, проведено аналіз стану здійснення правосуддя Донецьким окружним адміністративним судом за 2022 рік.    

1. Показники надходження до суду справ та матеріалів.

За даними статистичної звітності «Інформація про основні показники здійснення судочинства Донецького окружного адміністративного суду  за січень-грудень 2022 року» на розгляді суду перебувало 12053 справи та матеріали (у 2021 році - 28339), з яких надійшло у звітному періоді 7484 (у 2021 році - 25434).

Розглянуто 10189 справ та матеріалів (у 2021 році - 23168).

Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду справ та матеріалів становить 1864  (у 2021 році – 5171), що складає 15,5% від загальної кількості справ та матеріалів, які знаходились на розгляді в суді, тобто від 12053 (у  2021 році 18,2% від 28339).

Спостерігається, що у 2022 році вказані показники суду зменшилися на 56% у порівнянні з 2021 роком. Зокрема, загальна кількість справ та матеріалів, що на розгляді, зменшилася на 16286; кількість розглянутих - на 12979, залишок не розглянутих - на 3307.  

Така тенденція обумовлена об’єктивними обставинами, пов’язаними зі збройною російською агресією, введенням Указом Президента України  № 64/2022 від 24.02.2022 военного стану на території України.   

Показник «Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду справ та матеріалів», що у 2022 році становить 1864  (у 2021 році – 5171.

2. Розгляд адміністративних справ.

У 2022 році із загальної кількості надходження справ та матеріалів (12053) на розгляді в суді перебувало 8859 адміністративних справ, що менше на 9232 справи ніж у 2021 році, коли на розгляді перебувала 18091 справа, а загальна кількість надходження справ та матеріалів становила 28339. Зменшення  показника становить 51,0%. 

З 8859 справ протягом 2022 року судом розглянуто 7233 справи, що на 49,0% справ менше ніж у 2021 році (14195 справ).   

З них: - із прийняттям рішення–7005 справ, що становить 96,8% від загальної кількості розглянутих справ (у 2021 році – 13507 справ, що становило 95,1%); у 6574 справах позовні вимоги задоволені, що складає 93,8% від загальної кількості справ із прийняттям рішення та 90,9% від загальної кількості розглянутих справ (у 2021 році задоволено 12333 позова, що складає відповдно 91,3% та 86,9%);

- передано в інші суди 10 справ, що складає 0,1% від кількості розглянутих справ (у 2021 році – 24 справи, що складає 0,2%);

- у 92 справах провадження закрито, що складає 1,3% (у 2021 році – у 295 справах, що становить 2,1%);

- у 125 справах заяви залишені без розгляду, що складає відповідно 1,7%  (у 2021 році – у 367 справах заяви залишені без розгляду, що становить 2,6% від кількості розглянутих справ.  

Протягом 2022 року за категоріями справи розглянуті наступним чином:  

У ході дослідження кількісного показника розгляду справ за категоріями встановлено, що у 2022 році найбільша кількість розглянутих справ спостерігається за категорією 112000000: «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики»  – 5453 справ, що складає 75,4% від загальної кількості розглянутих справ (7233).

 Також,  високими  є показники розгляду справ за категоріями:

- 106000000: «Справи, що виникають з відносин публічної служби» – 899 справ, що складає 12,4% від загальної кількості розглянутих справ (7233); а також:

- 111000000: «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства» – 483 справи, що складає 6,7% від загальної кількості розглянутих справ (7233).           

3. Характеристика середньомісячного суддівського навантаження.  

Склад суддівського корпусу суду у звітний період.

Станом на 31.12.2022 кількість суддів Донецького окружного адміністративного суду за штатним розписом складає 51 одиницю.

Фактично зараховано до штату 50 суддів, що становить 98,0 % від загальної кількості суддів, які повинні працювати за штатним розписом.            

Відповідно до даних статистичної звітності, відображених у формі  №1-оас «Звіт окружних адміністративних судів про розгляд судових справ», кількість суддів, які здійснювали правосуддя у 2022 році, складає 44 одиниці, що становить 86,3% від загальної кількості суддів, які повинні працювати за штатним розписом та 88,0% від фактично зарахованих до штату суддів.

За даними статистичної звітності «Інформація про основні показники здійснення судочинства Донецького окружного адміністративного суду  за січень-грудень 2022 року» середньомісячна кількість справ і матеріалів, що надійшла до судді, становить – 21,5. Середньомісячна кількість справ і матеріалів розглянутих суддею становить – 30,5.

Протягом аналогічного періоду 2021 року середньомісячна кількість справ і матеріалів, що надійшла до судді, становила – 65,3, середньомісячна кількість справ і матеріалів розглянутих суддею становила – 59,2.

Таким чином, у 2022 році спостерігається зменшення досліджуваних середньомісячних показників: надходження зменшилося на 43,8; розгляд - на 28,7.

Така тенденція обумовлена загальним зменшенням кількості справ і матеріалів, що перебували на розгляді у суді з 28339 в 2021 році до 12053 у 2022 році (або на 57,5%), внаслідок об’єктивних обставин, пов’язаних зі збройною російською агресією, введенням Указом Президента України  № 64/2022 від 24.02.2022 военного стану на території України.

4. Порушення строків розгляду адміністративних справ.

Протягом 2022 року судом розглянуто 280 справ з порушенням строків, встановлених КАС України, що становить 3,9% від загальної кількості розглянутих справ (7233 справ).

У 2021 році кількість таких справ складала 383 (2,7% від  14195 справ).

У порівнянні з минулим роком в 2022 році кількісний показник  справ, розглянутих із порушенням встановлених строків, зменшився на 103.

5. Причини та строки відкладення розгляду справ.

Протягом 2022 року відкладення розгляду у більшості справ було пов’язано з об’єктивними обставинами, пов’язаними з неможливістю учасників розгляду прибути до суду в м. Слов’янськ або знаходитися у приміщенні суду, з огляду на пряму загрозу їх життю та здоров’ю внаслідок збройної агресії Російської Федерації, введення в в Україні війського стану.

Також, у 2022 році випадки відкладення розгляду справ були пов’язані з необхідністю надання до суду додаткових доказів, неприбуттям у судове засідання сторони або сторін судового процесу, зупиненням провадження у справі до розгляду пов’язаної справи, тощо.      

6. Кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді в адміністративному суді, результати їх розгляду.

Протягом  2022 року на розгляді суду перебувало 11 заяв  про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами (у 2021 році - 26). З них 6 заяв надійшло до суду у 2022 році (у 2021 році - 24); а також  5 заяв, за якими  не було вирішено питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами на початок звітного періоду (у 2021 році - 2).  

У  2022 році з 11 заяв, що перебували на розгляді,   

- 2  повернуті заявникам, що складає 18,2% (у 2021 році 7 заяв- 26,9%);

- 6 розглянуті, що складає 54,5%, з них:  у 5 - відмовлено у  задоволенні, 1 заява задоволена. У 2021 році розглянуті 14 заяв, що складала 53,9%, з них: у 14 відмовлено у задоволенні.

- 3 заяви становлять залишок на кінець звітного періоду, що складає 27,3% (у 2021 році 5 заяв -19,2%).

У порівнянні з минулим роком  в 2022 році кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, що надійшли у звітному періоді, зменшилась на 75,0%. 

7. Відомості про судовий збір.

У 2022 році  сума  фактично  сплаченого  судового збору складає  4 948 753  грн.; повернено судового збору на суму 473 938  грн.

У 2021 році сума фактично сплаченого судового збору складала           18 007 204  грн.; повернено судового збору на суму 742 978  грн.

Порівнюючи вказані показники, встановлено, що сума фактично сплаченого судового збору у 2022 році зменшилася на 72,5%  в порівнянні з 2021 роком.

                                  Висновки та пропозиції.

За результатами проведеного дослідження встановлено, що у 2022 році   спостерігається зниження загальних показників суду на 56% у порівнянні з 2021 роком. Так, за даними статистичної звітності «Інформація про основні показники здійснення судочинства Донецького окружного адміністративного суду  за січень-грудень 2022 року» на розгляді суду перебувало 12053 справи та матеріали (у 2021 році - 28339), з яких 7484 (у 2021 році - 25434) надійшло у звітному періоді. Розглянуто 10189 (у 2021 році - 23168) справ та матеріалів.

Таким чином, загальна кількість справ та матеріалів, що на розгляді, зменшилася на 16286; кількість розглянутих - на 12979, залишок не розглянутих - на 3307.

У 2022 році на розгляді в суді перебувало 8859 адміністративних справ, що менше на 9232 справи ніж у 2021 році, коли на розгляді перебувала 18091 справа, а загальна кількість надходження справ та матеріалів становила 28339. Зменшення  показника становить 51,0%.           

З 8859 справ протягом 2022 року судом розглянуто 7233 справи, що на 49,0% справ менше  ніж у 2021 році (14195 справ).     

Така тенденція обумовлена об’єктивними обставинами, пов’язаними зі збройною російською агресією, введенням Указом Президента України  № 64/2022 від 24.02.2022 военного стану на території України. 

У ході дослідження кількісного показника розгляду справ за категоріями встановлено, що у 2022 році найбільша кількість розглянутих справ спостерігається за категорією 112000000: «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики»  – 5453 справ, що складає 75,4% від загальної кількості розглянутих справ (7233).

 Також,  високими  є показники розгляду справ за категоріями:

- 106000000: «Справи, що виникають з відносин публічної служби» – 899 справ, що складає 12,4% від загальної кількості розглянутих справ (7233); а також:

- 111000000: «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства» – 483 справи, що складає 6,7% від загальної кількості розглянутих справ (7233).         

Під час дослідження встановлено також зменшення показника середньомісячного надходження та розгляду справ суддями. За даними статистичної звітності «Інформація про основні показники здійснення судочинства Донецького окружного адміністративного суду  за січень-грудень 2022 року» середньомісячна кількість справ і матеріалів, що надійшла до судді становить – 21,5. Середньомісячна кількість справ і матеріалів розглянутих суддею становить – 30,5.

Протягом аналогічного періоду 2021 року середньомісячна кількість справ і матеріалів, що надійшла до судді становила – 65,3, середньомісячна кількість справ і матеріалів розглянутих суддею становила – 59,2.

Таким чином, у 2022 році спостерігається зменшення досліджуваних середньомісячних показників: надходження зменшилося на 43,8; розгляд - на 28,7.

Така тенденція обумовлена загальним зменшенням кількості справ і матеріалів, що перебували на розгляді у суді з 28339 в 2021 році до 12053 у 2022 році (або на 57,5%), внаслідок об’єктивних обставин, пов’язаних зі збройною російською агресією, введенням Указом Президента України   № 64/2022 від 24.02.2022 военного стану на території України.

За результатами проведеного дослідження, з метою вдосконалення судочинства, доцільно систематично проводити моніторинг змін у діючому законодавстві, вивчати та узагальнювати судову практику, проводити оперативні наради з обговорення  практики застосування норм матеріального і процесуального права, дотримання встановлених строків розгляду справ,   єдності судової практики.     

Відділ аналітичної

роботи та правового забезпечення

Донецького окружного адміністративного суду